Analyse Woo document “Behoefte raming bedrijventerreinen Zuid Holland juni 2021”
De geplande uitbreiding van ABC Westland voldoet op verschillende punten niet aan de kwaliteitscriteria uit de behoefteraming van Zuid-Holland (klik hier), zoals efficiënt ruimtegebruik, multimodale bereikbaarheid, regionale afstemming, duurzaamheid en balans tussen nieuw en bestaand aanbod.
ABC en Gemeente Westland verwijzen naar de behoefte aan extra bedrijven terreinen en daarmee naar het ‘ladderonderzoek en de behoefteraming van de Provincie Zuid-Holland. In de Woo stukken die ZNTA heeft opgevraagd bij de Gemeente Westland is het document “behoefte raming bedrijventerreinen Zuid-Holland juni 2021” aangeleverd. Tijd om deze eens goed door te nemen!
Bij nadere analyse van dit document komen we tot de conclusie dat het bestemmingsplan niet voldoet aan een aantal belangrijke criteria uit de behoefte raming.
1. Efficiënt ruimtegebruik en herontwikkeling van bestaande terreinen
- Kwaliteitscriterium: De behoefteraming stelt dat bestaande bedrijventerreinen eerst moeten worden herontwikkeld voordat nieuwe terreinen worden gerealiseerd. Dit helpt om schaarse ruimte in Zuid-Holland optimaal te benutten en voorkomt onnodige uitbreiding.
- Niet-conformiteit van ABC Westland: De uitbreiding van ABC Westland beoogt een nieuw terrein zonder volledige benutting van bestaande bedrijventerreinen in de regio. Dit leidt tot verlies van waardevolle glastuinbouwgrond en gaat in tegen het advies van de raming om zorgvuldig met ruimte om te gaan.
- Pagina: Zie p. 17 voor de nadruk op herontwikkeling en ruimte-efficiëntie, en p. 19 voor het advies over hergebruik van bestaande terreinen.
2. Multimodale Bereikbaarheid
- Kwaliteitscriterium: De raming benadrukt dat nieuwe bedrijventerreinen goed bereikbaar moeten zijn via meerdere vervoersmodaliteiten, zoals weg, openbaar vervoer en fietsvoorzieningen, om de bereikbaarheid en duurzaamheid te vergroten.
- Niet-conformiteit van ABC Westland: De geplande uitbreiding van ABC Westland ligt ver van belangrijke verkeersaders (zoals de A4 en A20), waardoor vrachtverkeer aangewezen is op kleinere lokale wegen. Dit verhoogt de verkeersdruk en veiligheidsrisico’s op omliggende wegen die al overbelast zijn. Verder is het openbaar vervoer en de infrastructuur ook niet toereikend.
- Pagina: Zie p. 16 voor de aandacht voor multimodale bereikbaarheid als onderdeel van duurzame mobiliteit
3. Afstemming van vraag en aanbod op regionale noodzaak
- Kwaliteitscriterium: De raming adviseert dat de uitgifte van nieuwe terreinen altijd gebaseerd moet zijn op aantoonbare, specifieke regionale behoefte, om overcapaciteit te vermijden en ruimte verantwoord te benutten.
- Niet-conformiteit van ABC Westland: De vraag naar een specifiek logistiek centrum op deze locatie is niet overtuigend onderbouwd, gezien het bestaande aanbod van bedrijventerreinen in de regio. Dit roept vragen op over de daadwerkelijke noodzaak en verantwoorde planning.
- Pagina: Pagina 13 beschrijft de noodzaak voor afstemming van vraag en aanbod op basis van aantoonbare behoefte per regio.
4. Duurzaamheid en toekomstbestendigheid
- Kwaliteitscriterium: De behoefteraming benadrukt dat bedrijventerreinen duurzaam en toekomstbestendig ingericht moeten worden, met aandacht voor ecologische waarde, energie-efficiëntie en een goede landschappelijke inpassing.
- Niet-conformiteit van ABC Westland: De omvorming van hoogwaardig glastuinbouwgebied met duurzame energievoorzieningen (zoals aardwarmte) naar een logistiek terrein staat haaks op de duurzaamheidseisen. Dit zou een verspilling van waardevolle grond betekenen die beter voor tuinbouw behouden blijft.
- Pagina: Zie p. 8 voor criteria rondom duurzame inrichting en p. 15 voor richtlijnen over de toekomstbestendigheid van terreinen.
5. Balans tussen nieuwe en bestaande voorraad
- Kwaliteitscriterium: Er moet een evenwicht zijn tussen de ontwikkeling van nieuwe terreinen en het behoud en de verbetering van bestaande terreinen. Dit voorkomt leegstand en versnippering, wat een voorwaarde is voor een gezonde werklocatiemarkt.
- Niet-conformiteit van ABC Westland: Het plan negeert deze balans door de uitbreiding op een nieuw terrein zonder de mogelijkheid van herontwikkeling van bestaande terreinen volledig te benutten. Dit druist in tegen het advies om bestaande locaties te optimaliseren alvorens nieuwe terreinen te ontwikkelen.
- Pagina: Pagina 15 behandelt de balans tussen bestaande en nieuwe terreinen als voorwaarde voor een gezonde werklocatiemarkt.
We kunnen concluderen dat de locatie en daarmee bestemmingsplan niet voldoen aan de gestelde criteria in de behoefte raming.
Ook de Ladderonderbouwing Toets Duurzame Verstedelijking biedt geen overtuigende rechtvaardiging voor de uitbreiding van ABC Westland. Het rapport toont onvoldoende aan dat de specifieke locatie nodig is om aan de regionale vraag te voldoen en onderzoekt slechts beperkt de mogelijkheden voor alternatieven in bestaand stedelijk gebied, zoals terreinen in Bleiswijk en Honderdland (p. 9, 27). De locatie is bovendien minder geschikt qua bereikbaarheid, wat leidt tot extra verkeersdruk op lokale wegen (p. 12). Verder ontbreekt een duidelijke duurzaamheidsanalyse, terwijl het verlies van waardevolle glastuinbouwgrond juist indruist tegen lange termijn doelen voor duurzaam ruimtegebruik (p. 13).